第五节　结论及政策建议

本章利用北京大学教育经济研究所于2003年、2005年、2007年、2009年、2011年和2013年进行的六次全国高校毕业生的抽样调查数据，对毕业生的就业状况和求职状况进行了比较分析，实证研究的主要结论概括如下。

第一，高校毕业生的“落实率”在70%左右浮动（2003年例外），“待就业率”在20%以上。总体而言，学历层次越高就业状况越好，但是学历层次之间的差异逐步缩小，甚至出现倒挂现象，主要表现在专科生的落实率上升趋势明显。

第二，以收入衡量的就业质量呈现下降的趋势。毕业生的月起薪增长缓慢，相对于城镇单位就业人员平均工资的起薪指数呈现下降的趋势，2013年开始回升。分学历层次看，学历越高起薪越多，体现了人力资本的价值。

第三，80%以上的毕业生在大中城市就业，体现我国经济发展以城市为重的特点。50%以上的毕业生在企业就业，并且呈现比例不断上升的趋势，民营企业已经成为毕业生就业的最主要单位。毕业生就业的工作类型趋向多样化，表现出技术类、管理类、服务类三足鼎立的特征，而从事一线生产工作的毕业生依旧很少。

第四，大约50%的毕业生对自己所找到的工作感到满意，40%的毕业生感觉工作一般，对工作不满意的毕业生比例在10%以下。

第五，学校、亲朋好友、网络成为毕业生获得求职信息的三驾马车，亲朋好友和实习单位等特殊渠道在求职中的作用越来越大。

第六，毕业生的平均求职次数在13次以下，“待就业”者的求职努力并不低，存在“有业不就”的现象。高校毕业生的总求职费用稳定在1千多元，2013年出现上升的趋势。服装费、交通费和人情费是毕业生求职的三项主要支出。

第七，离工作越“近”的因素对就业的影响越大。在各种就业影响因素中，毕业生认为工作能力、职业规划、求职技巧等与就业直接相关的因素最重要，其次是学历层次、热门专业、学校类型、学习成绩等体现高等教育状况的因素，而与社会资本、政治资本、人口特征相关的因素最不重要。

第八，毕业生在择业时最看重的是个人发展和经济收益，既向“前”看也向“钱”看。

上述实证研究结果，对于高校、政府部门、毕业生有着积极的借鉴意义。

第一，高校应加大就业服务力度，提高就业服务水平。特别是在职业规划、求职技巧、实习实践等方面给予学生更加细致具体的指导，进一步完善就业信息网络建设。

高校应加强本科生教育，调整培养目标和内容，提高教育质量。本科教育的学术性不如研究生教育强，而应用性又比高职教育弱，在劳动力市场竞争中难以形成自己的特点。但是换个角度来看，本科生又兼顾学术性和应用性。如何将本科教育变比较劣势为比较优势，需要高校根据劳动力市场的需求状况寻找最佳的平衡点。

第二，政府应加强高校毕业生就业服务体系的建设和完善。近年来，每年都有一百多万的毕业生在毕业离校时未能实现就业，对于这些就业弱势群体应给予持续的帮助和服务。

民营企业在高校毕业生就业中处于举足轻重的地位，政府应该改善民营企业的发展环境，对大量吸纳毕业生就业的民营企业在政策上给予激励。另外，政府应完善社会保障和劳动保护制度，维护和提高在民营企业中就业的毕业生利益。

第三，高校学生应当刻苦学习，提高人力资本水平，靠自身的努力提高就业能力。高校毕业生应当制定合理恰当的就业期望，积极主动地通过多种渠道进行求职。