韩赞周干咳一声，打开圣旨宣读起来，百官一边听，一边心里掀起惊涛骇浪。
第一，政治方面。
一是改革中央及地方行政体制。明确内阁为国家中枢机构，内阁首辅品秩为正一品，内阁次辅为从一品，其余阁员为正二品，内阁成员可以由六部尚书担任，也可以直接由皇帝任命，此外还废除武将不能入阁的惯例。
规定各省最高长官为巡抚，并将其设为常设官职，品秩为从二品。巡抚只管理地方政务，不能干涉军务。同时取消都指挥使之职，明确承宣布政使、提刑按察使为巡抚下属副官，对巡抚负责。
朝廷定期派出巡按御史、东厂、锦衣卫对各省明察暗访，巡抚定期每年进京向皇帝和内阁述职。
二是全面推行张居正考成法。立限考事，以事责人，各级官员把要做的事情写在册子上，册子一分为三本，第一本自己留着，第二本交到都察院，第三本交给内阁。都察院定期对册子里的工作事项进行清查，根据完成情况厉行奖罚。
三是废除宗王供养制度。朝廷只奉养袭爵本人，其余家眷全部自谋生路。藩王可以离开封地，可以自主经商，可以参加科举考试，经过皇帝的允许可以入京为官。同时废除就藩特权，所有宗亲藩王同步交税纳粮。
四是改革胥吏制度。胥吏可以参加科举考试，打通上升晋升通道，打破胥吏世袭罔替制度，同时严格考核，将贪腐问题列入考核内容。
五是实行耗羡归公。正式明确耗羡收归公所有，在官员俸禄之外根据朝廷财政情况发放养廉银，提升官员待遇，从根源上缓解贪腐问题。
六是改革科举制度。由三年一考变为每年一考，殿试时间定为每年十一月。废除八股文制度，考试内容由侧重四书五经转变为时政策论，开经济特科和工技特科，注重实务。同时大力发展教育，由官府出资兴办学堂，教学内容以社会实际应用及科举考试内容为主。
第二，经济方面。
一是调整税制。废除田赋征收农税，明确将人头税并入农税一并征收，不再按人头征税，根据土地亩数平均分配丁银，简化税种和稽征手续，使赋税规则更加公平和透明，同时明确滋生人丁永不加赋。全面实施官绅一体纳税粮政策，拓宽税基增加财政收入。明确二十亩内免征农税，每超五亩按阶梯式收税，避免逃税漏税情形。
二是禁止土地兼并。严令勋贵宗亲停止圈地，限期将皇庄、王府违规强占的私田全部归还百姓。明确今后朝廷对功臣勋贵致仕官员只给赏银，不再赏赐土地。
三是发展工商业。在户部下增设工商司，调整重农抑商政策，放宽对工商业的限制，推动渔业、林业、纺织业、制造业发展，奖励发明创造，全面解除海禁，鼓励海外贸易交往，同时由朝廷出资鼓励各省兴办工矿业和兵工业。
四是加强财政管理。在户部下增设财务司，加强财政监督和审计，防止贪污腐败和浪费现象，规范财政管理。
五是推行社会救济政策。关注弱势百姓，在受灾区和战乱区开设救济粮仓，适量减免税收。
第三，军事方面。
废除卫所制，全面实行营伍制，由世兵制转变为募兵制，军饷统一由朝廷供给，军士战时务战，平时屯田。裁减非战斗冗员，加大火器研发投入。同时明确同等品级武将可以节制文官。
战时根据需要临时设置兵马大元帅和副元帅，官秩为正一品及从一品。元帅以下设置东南西北中以及水师六路军镇，各路军镇设置大将军一名，官秩为正二品。各镇大将军实行任期制，最长不能超过十年。
将三十七万大军分摊到各镇及皇帝直属禁军各卫。其中东路军镇拥兵五万，负责东路方向的防务，大将军府设在济南府，由张煌言担任镇东大将军。南路军镇拥兵三万，负责南路数省的防务，大将军府设在广州府，由秦大鹏担任镇南大将军。
西路军镇拥兵五万，负责西路方向的防务，大将军府设在武昌府，由黄得功担任镇西大将军。北路军镇拥兵五万，负责北路方向的防务，大将军府设在开封府，由高杰担任镇北大将军。
中路军镇拥兵四万，负责拱卫南京并策应各路，大将军府设在庐州府，由郑成功担任镇中大将军。水师军镇拥兵十万，负责海防江防，大将军府设在福州府，由郑芝龙担任水师大将军。
除水师外，陆上各镇以下设置前后左右中五武卫总兵，品秩均为从二品，其中京武卫、威武卫、龙武卫、天武卫隶属禁军序列，由皇帝直接指挥，驻地皆在南京城。
京武卫拥兵四万人，由卢九德担任提督，龙武卫拥兵三千人，由兵部侍郎张名振兼任总兵，威武卫拥兵三千人，由李元胤担任总兵，天武卫拥兵三千人，由秦若微担任总兵。
各武卫以下划分步兵营，骑兵营，炮兵营，车兵营，辎重营五个营，各营设置参将一名，品秩为正三品，各营以下划分三路，设置游击一名，品秩为正四品，路以下依次再划分为守备队、千队，百队，旗队，甲队，官职分别是守备、千总、百总、旗长、甲长，品秩分别对应四品至九品。
总的来说，军队编制由高到低分别是镇、卫、营、路、守、千，百，旗、甲九个层级，对应的官职分别是大将军、总兵、参将、游击、守备、千总、百总、旗长、甲长九个级别。
另外，明确锦衣卫不再由司礼监掌管，由皇帝执掌统领，直接向皇帝汇报。
第四，社会风俗方面。
废除裹脚制度。强调身体发肤，受之父母，裹脚有悖天理人伦，有违圣人之道，着各地官员革除此等陋习以正清风气，厂卫不定期到各地巡视暗访，如发现地方官员推行不力者革职查办。
严禁男子去势。规范宦官选拔使用流程，严禁男子自行阉割，发现通过行贿手段进宫当差、违规自宫者流放充军。
放宽衣着管制。废除百姓只准穿素衣绸缎、商人只能穿绢衣布衣的规定，除明显僭越穿着外，朝廷不予管制追究。
保护私人财产。明确官绅士农一体平等，各级衙门不得违规侵犯乡绅商人的合法资产，官府营造稳定营商环境。
……
虽然新政内容已经念完，但所有文武官员仍处在极度的震惊之中，按照这个施政尺度，几乎是完全颠覆了明太祖定下来的祖制，跟重新建国没什么两样了！