现代城市大型群体活动密集人群管理

——福州市鼓楼区“欢乐闹元宵”活动

摘要：随着我国经济社会的快速发展和群众生活质量的不断提升，许多城市举办大型群体活动的频次日益增多，涉及领域和范围也越来越大。由于现代城市大型群体活动往往具有场所公开而有限、人员众多且密集、规模宏大壮观、时间节点敏感、临时搭建设施多且随意性强以及媒体关注度高、社会反应强烈等特点，在活动举办过程中容易发生骚乱、踩踏等各种突发事件，危及人民群众生命财产安全。因此，加强密集人群安全管理，就必然成为城市大型群体活动组织者和管理者必须面对的一个严峻考验。2018年3月2日元宵节，由福州市政府主办、鼓楼区政府等单位承办的“欢乐闹元宵”活动圆满收官，当晚超过100万人次的盛大场面在许多福州人心中留下难忘的记忆，得到了社会各界的高度赞许，也为今后的城市管理、活动组织提供了不少经验启示。本案例由活动概况、主要做法和经验启示等部分组成，试图通过剖析此次“欢乐闹元宵”活动的过程管理和具体做法，为现代城市大型群体活动密集人群安全管理提供有益的参考借鉴。

关键词：城市大型群体活动；密集人群管理；风险评估；福州市鼓楼区“欢乐闹元宵”活动

成功举办各种大型群体活动，不仅能够彰显一个城市的综合实力和品牌形象，而且可以展现一个城市的特色城市文化，还能极大地丰富辖区内公众的文化生活。因此，随着我国城市化进程的不断推进和城市人口的日益聚集，近年来城市举办各种大型群体活动的数量趋多，规模和效应呈愈益加大之势，由此带来的密集人群安全管理也必然成为城市大型群体活动组织者、管理者的一个工作重点。2018年3月2日元宵节，由福州市政府主办、鼓楼区政府等单位承办的“欢乐闹元宵”系列活动圆满收官，当晚超过100万人次的盛大场面，在许多福州人心中留下难忘的记忆，也为今后的城市管理、活动组织提供了不少经验启示[1]，尤其是在密集人群安全管理方面的做法和经验，值得总结梳理和参考借鉴。