清末民初轮船招商局改归商办与官商博弈^[1]

虞和平 吴鹏程

轮船招商局（以下简称“招商局”）是中国最早的现代性企业之一，也是近代第一家股份公司制企业、规模最大的轮船航运企业。该局自1872年创办到南京国民政府时期，先后实行过官督商办、完全商办（简称“商办”，亦称“民企”）、国营三种性质的企业组织制度。其中完成于清末民初的由官督商办向完全商办的转变，不仅是该局自身发展历程中的第一次重大制度转轨，而且也是当时官办和官督商办企业（统称“官企”）改制潮流中的一个典型案例。但对于这样一件重要的经济大事，学术界研究较少，尚未见及系统、完整研究的专题论文，仅有少数著作和论文涉及，^[2]且论述有误，脉络不清，评价偏颇。本文试图从清末民初官企改制趋势的大背景出发，考察其改制的全过程，并揭示其所伴随的官商博弈、内含的时代意义。