040.政党与地方行政

尹克任

得友人函，备悉吾川成立国民社。邑人承其流，设为支部，并举诸君子执其事，甚盛。愚旧与诸君子同系，虽过往之日无几，而欢若平生。十年来留学京沪间，形迹稍疏隔，然未尝一日忘诸君子也。今者行将毕业大学，与诸君子把手话桑麻旧事，期已不远。适于是时，得闻国民社之创立，能不距跃三百，遥寄欣快之忱。侧闻古人诏示，君子赠人以言，愚也无似。略据私衷所及，有所掬呈，诸君子当不以为忤也。

国民社，政党之雏形也。政党维何？英人西德伟克氏尝为之话曰，政党者，乃永久的政治结合，对于国中争执之重要政治问题，而有明确之意见及目的者也。由此义推之，欲于国中重要政治问题，发表何种意见，似于中央政府所在地，建立机关，于各大埠设通信处，为用已足。荣县不过一省中之一县，而为之特设支部，似乎过情。然考英美政党机关之组织，非惟一州一邑有之，即一市之地，亦自有其支部。较大之城，且分区组织之，其结构之完密，声息之灵通，远非吾国政党所及（阿士突哥氏之民主政治及政党组织，与鲁威尔氏之欧罗巴政治及政党二书，言之綦详），是又何也？盖政党须发表明确之政见，固有如西德氏之所言，然因欲达其怀抱之政见，则必以图选举之胜利为其手腕，而所谓支部分部者，乃应运而生。英美二邦，近二十年来，各政党屡因机关组织不完，为敌党所克，致遭失败，因此奋力于支部分部之振刷，以图挽救，竟祝成功。英国伯明罕计画，为世所称，可覆按也。（愚久欲译述欧美名家所著之政党论，以饷国人，惜人事逐逐，未获如愿。）抑彼各邦每值选举之前，各党推选候补人，其步伐整严，比较的实足，代表一党之中坚意见诸君子，想已鉴及而能力图之也。

欧美名人之论政党也，每以政党政治影响地方政治为忧。地方人民之利益，有时或为党见所牺牲。故地方政治，总以避去党派意见为优美。地方既设政党支部，此弊实所难免。观之美国政党政治，为害于地方者尤大。吾国共和以来，政党起伏迭见。而吾川所设各种团体，名目尤多，方其盛时，各州府邑无不有之。地方政治，受其影响，无可讳言。今者诸君子既建斯社，鉴于数年来川中人士彼此相排之之恶习，想能谨守范围，务减少干涉地方政治至最低度，即对于县事有所建白，仍宜以他种资格由地方法团中表见之，务避去国民社三字之目标为准则。一有目标，即易为人所指摘。盖政团非法团之比，法团举动，人可以公意目之。政团直接有所主张，他方不谓为营私争权，即目为植党把持矣。

尤要者，国民社既自成一团，则对于社外人之言论，或他党人之意见，尤宜表相当之尊重。西人每谓政党之道德，在听异党意见之流行。一国之政治有然，一地之情形亦不异是。故调和者，实际家之言也。首忌有牢不可破之成见，先入以为之主。法人拉飞咽以谓自由者，非听他人之意见流行,义乃不备。凡政治号有建设，非以合理之调和为鹄，基乃不真。夫调和者，贵有公心，尤贵通识。凡人聚而为群，其事成于相剂相质，其习成于相与相让。当割之利，不割不可；当低之求，不低不可也。准此以行，则凡遇一事发生，须以大公至正之心，发为补偏就正之论，对于党外人之意见，苟非至不当理，务宜兼收并纳，以为调和。县事位置无多，尤不必为一党人所包揽，致引人之疑忌。他派公平直爽之人，须为相当之拥护，己党偏激之言论，宜为友爱之劝阻。凡此诸义，虽皆陈腐，然天下事无巨细，皆有中庸坦衢，取便驰驱。苟各趋极端，必至祸败，相寻未有涯涘，而事愈不可收拾矣。非独一县往事，可为前车。远之法兰西大革命以迄第三共和中之祸乱，近之吾国数年来政象之纠纷，率皆背乎斯义，为一时一面之客气所乘，祸变循环，无往不复。国命日以逼促，民生日以雕敝，旁皇中夜，曷胜隐忧。诸君子皆达人，想亦当洒一掬同情之泪也。

近年以来，党派竞争，舍营谋私利外，利民福国，实有难言。试检报章所载，几无非个人位置，及党派盛衰问题以外，关于国计民生，如欧美近日文化政策，种种设施，实未遑计及。一乡一邑之中，虽无报纸可寻，然吾人瞑目一思，亦觉此种现象，隐约呈于脑际，历历可数。此种气象，岂为国家之利？愚虽未历欧美名邦，观其州邑市政之精神，然读书所得，师友所谈，殊觉大异于是。此虽吾国各地人材有限，经济困穷，发萌振绪，有赖中央政府及封坼大吏之提携。然地方人士，苟诚心采访，协力图谋，亦非不能为力。诸君子治事余暇，不妨对于地方实业教育，妥筹计画，备正当机关之采行。近如川路公司股东大会，颇有人主张股款按县分还，此时虽因川滇兵事，未见议决施行。他日若果实现，按年领还，即如吾县，为数亦非甚少。如何处理方为得策，亦不可不预筹及之。务宜避少数人之滥用吞蚀为消极的限制，普利全县人民为积极的进行。愚偶有暇，亦尝思及具体的处理方法，他日事机相值，当具陈所见，以备县人刍荛之选也。苟有以愚之此言，为近利之备者，愚也不敏当笑谢之。

凡右所陈，仅以一时乘兴所之披露一二。校课匆迫，未遑细较是非，未敢谓对于诸君子有所献替，亦非以此代国民社，起何种对外方针，深望邦人父老，入斯社者，不作何种近利避害之心；不入斯社者，不怀何种猜疑忌嫉之念。况国民社诸君子，数年以来，奔走辛勤，以正义公道相号诏。虽有时为大力所乘，致遭失败，今则世变饱尝，重建旗鼓，必能秉大公合理之心，守磨而愈坚之气，彼此扶持，互相质剂，将见有造于乡土，实益于民生。一县之治迹何如，虽不关全国之兴衰利害，然君子观人之国，多始于乡邑行政之微。则愚于吾邑国民社之成立，持敬重之态度，抱无穷之希望，岂妄也哉。

学弟尹克任再拜。

篇中论政党与地方行政，言简意密。他如“天下事无巨细，皆有中庸坦途，取便驰驱”及“君子观人之国，多始于乡邑行政之微”等语，尤非肤浅躁率者所能道。尹君继此当续续述作，愿与知言之士共读之。——鹤唳识

（本篇选自《戊午周报》第8期）